Действуют ли изменения в Федеральный закон № 99-ФЗ сегодня, через год после их принятия?

Дата публикации:

Сегодня, спустя год после отмены лицензирования в этой сфере, имеет смысл подвести некоторые итоги и подумать, реальностью или мифом обернулись эти нововведения. Именно такой аналитический обзор сложившейся за год практики был сделан исследовательской группой одного из центров по правовому обеспечению экологической безопасности предприятий.

Что изменилось после принятия изменений в закон?

Итак, что же дали некоторые послабления рынку утилизации отходов и есть ли от них сегодня реальная польза для хозяйствующих субъектов? Напомним, что согласно изменений в Федеральный закон № 99-ФЗ сегодня необходимо получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с обезвреживанием и размещением отходов, которые относятся к I – IV классам опасности. Внешне сточки зрения смысла правовой нормы все выглядит очень благопристойно и, казалось бы, каждое предприятие имеет возможность для организации такой деятельности. Но как все происходит на практике?

А на практике, увы, все куда как более сложно. Некоторые законодательные нормы так тесно переплелись между собой, иногда даже явно опровергая одна другую, что могут озадачить любого высококвалифицированного юриста, не говоря уже об обычных российских предпринимателях.

Как изменения к закону мешают работать

Рассмотрим один из примеров. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления (в ред. от 28.07.2012) (далее — ФЗ № 89-ФЗ) четко определяет, что следует понимать как использование отходов в целях переработки в энергию. В числе разрешенных действий называется и их сжигание. Но этот же закон и дает понятие обезвреживание, и так же называет в качестве допустимого действия их сжигание. Таким образом, возникает вполне резонный вопрос: так как квалифицировать такое действие? То есть, под какой вид деятельности подпадает процесс сжигания отходов?

Следующим проблемным вопросом толкования можно назвать противоречие между правовых норм Федерального закона № 99-ФЗ с положениями, записанными в п.3 ст. 4 законодательного акта № 89-ФЗ. Речь идет о праве на отчуждение отходов только лицам, которые имеют лицензию на операции с ними. Коллизия состоит в том, что для гражданского оборота отходов требуется лицензия, в то время, как лицензирование такой деятельности отменено вообще. Какому из законодательных актов следует отдавать приоритет?

В результате такой правовой неразберихи, а иными словами ситуацию назвать действительно трудно, создается ситуация, позволяющая контролирующим органам трактовать деятельность конкретного предприятия по собственному усмотрению. Вот и получается, что изменения стали открытым приглашением использовать законные основания для развития коррупции, когда решение о законности, или наоборот, противоправности, полностью находится в руках государственных чиновников.

Это только два из самых явных примеров того, что мешает сегодня нормальной работе предприятий, связанной с отходами. Вывод аналитиков однозначен – законодательство нуждается в серьезной доработке и устранении имеющихся противоречий.

Похожие статьи

Виды экологического аудита

В зависимости от того, кому принадлежит инициатива проведения проверки, экологический аудит может подразделяться на два типа – государственный и добровольный.

Подробнее

Экологическая ситуация

Основным законом, который имеет отношение ко всем предприятиям, работающим на территории России, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Закон имеет свою правоприменительную практику,…

Подробнее

Энергосберегающие лампы - экологическая проблема

Утилизация отходов во многих странах очень престижное и прибыльное занятие. Отходы образуются каждый день в нашем доме и на производствах и в офисах. Но не все отходы можно просто выбрасывать в мусорный…

Подробнее
Последнии статьи

Паспорт отхода как грамотного его разработать

Паспорт отхода чем-то похож на паспорт человека. Он также содержит информацию, позволяющую идентифицировать отход – название отхода и класс его опасности.

Подробнее

Разрешение на сброс стоков и как его получить

Для того чтобы предприятие имело право сбрасывать сточные воды в канализацию или в природный водоем, ему необходимо получить соответствующее разрешение. Выдают разрешение на сброс местные природоохранные…

Подробнее

Пояснение специалиста по понятию ПНООЛР

Проект нормативов образования отходов (ПНООЛР) должно иметь каждое предприятие. Не так давно его должен был представлять любой бизнесмен, но на сегодняшний день компании, относящиеся к малому и среднему…

Подробнее